შტატგარეშე ბიუროკრატია იზრდება -  2018 წელს საჯარო სამსახურებში შტატგარეშედ დასაქმებულებზე  217 მლნ. ლარი დაიხარჯა

შტატგარეშე ბიუროკრატია იზრდება - 2018 წელს საჯარო სამსახურებში შტატგარეშედ დასაქმებულებზე 217 მლნ. ლარი დაიხარჯა

access_time2019-04-16 10:00:26

მიუხედავად იმისა, რომ გასული წლის ივლისში პრემიერ-მინისტრმა მამუკა ბახტაძემ მცირე მთავრობის კონცეფციის განვითარება დააანონსა, არსებული რელობა აჩვენებს, რომ ამ მხრივ ქვეყანაში არაფერი შეცვლილა, პირიქით.  როგორც გადაცემა “Forbes-ის კვირა გიორგი ისაკაძესთან ერთად” წამყვანმა განაცხადა, 2018 წელს  საჯარო სამსახურებში  მხოლოდ შტატგარეშე სტატუსით დასაქმებულებზე  217 მლნ. ლარი დაიხარჯა, რაც რეკორდული ციფრი აღმოჩდა.  


უკვე წლებია, რაც შტატგარეშე ბიუროკრატია მუდმივად იზრდება, მსხვილდება და მოუგვარებელ პრობლემად რჩება.


მაშინ, როცა საშტატო თანამშრომელთა რაოდენობა, სახელფასო ანაზღაურება და აღწერილობა გამჭირვალე პროცესია, უშტატო დასაქმებულის შემთხვევაში ყველაფერი ბუნდოვანია. მას ვერც კანონი აკონტროლებს და, შესაბამისად, დიდი ალბათობა საქმე გვქონდეს კორუფციასთან, ნეპოტიზმთან თუ ინტერესთა კონფლიქტთან.


ბიზნეს სამართლის სპეციალისტი აკაკი ჩარგეიშვილი არსებულ საკანონმდებლო ხარვეზებზე, პრობლემებსა და დაბრკოლებებზე გვესაუბრება.


მისი თქმით, შტატგარეშე თანამშრომელთა განსაკუთრებით დიდი რაოდენობა სახელმწიფო უწყებებს დაქვემდებარებულ სსიპ-ებსა და ააიპ-ებში გვხდება, ასევე ადგილობრივ თვითმმართველობებში. ბიზნესიურისტს არ უკვირს არც ის ფაქტი, რომ 2018 წელს რეკორდული თანხა დაიხარჯა უშტატო დასაქმებულებზე:


„რეალობა ასეთია - ყოველ ახალ ხელმძღვანელს სურს მოიყვანოს თავისი, ერთგული კადრი, მასთან დაახლოებული პირი. რადგან ჩვენთან ხელმძღვანელობა ხშირად ცვალებადია, ახალი თანამშრომლებიც მუდმივად ემატება. დღეს კი მათი რაოდენობა და მათზე დახარჯული თანხებიც იმიტომაა ასე გაბერილი, რომ კანონში ურთიერთსაწინააღმდეგო ამბავს ვაწყდებით. ერთგვარ ხარვეზთან გვაქვს საქმე“.



დღევანდელი შრომის კოდექსის მიხედვით სამსახურიდან თანამშრომლის თვითნებურად გათავისუფლება გამკაცრებული და გართულებულია. შესაბამისად, წლების წინ დამკვიდრებული ტენდენცია რომ ყოველი ახალი ხელმძღვანელი ძველ გუნდს უშვებდა და ახალი მოჰყავდა, დღეს აღარ არსებობს. თუმცა ერთი შეხედვით სამართლიანი მიდგომა მეორე მხრივ ნეპოტიზმისა წყაროც აღმოჩნდა:


„ის, რომ თვითნებურად სამსახურიდან ვერავის უშვებენ კარგია, მაგრამ იმავე კანონი  ახალ ხელმძღვანელს საშუალებას აძლევს  მოიყვანოს თავისთვის სასურველი თანამშრომლებიც. როდესაც ბიუჯეტი გაწერილი და დამტკიცებულია, თავმჯდომარე ვალდებულია მისთვის სასურველი კადრები უკვე უშტატოდ აიყვანოს. ამიტომაც მივიღეთ არსებული რელობა“,- განმარტავს აკაკი ჩარგეიშვილი.


გარდა საკანონმდებლო ხარვეზისა და ბიუჯეტიდან გაფლანგული თანხებისა, ბიზნესიურისტი ყურადღებას კიდევ ერთ ფაქტზე ამახვილებს:


„ყველაფერთან ერთად კიდევ ცალკე პრობლემაა ისიც, რომ ზოგადად დღევანდელ საბაზრო ეკონომიკის პირობებში, სადაც ასე მნიშვნელოვანია მოთხოვნა-მიწოდება, არსებობს გარკვეული საჭიროებები. მათ შორის საჯარო სამსახურებში ხშირად სჭირდებათ დროებითი, (მაგალითად 1 წლის ვადით) შტატი IT ტექნოლოგიების სპეციალისტის მიმართულებით. ამ დროს იცით რა ხდება? ასეთი გაბერილი სიის შემდეგ მართლა რომ სჭირდებათ იმ თანამშრომლებს ვეღარ იყვანენ და საბოლოოდ უფრო რთულდება შრომითი ურთიერთობები. ეს არის მენეჯმენტის არცოდნის ბრალი, როდესაც არ არის განსაზღვრული პრიორიტეტები და არ არის გამართული პროცესები“.


გამოსავალს აკაკი ჩარგეიშვილი ხელისუფლების მხრიდან შესაბამისი ზომების გატარებაში ხედავს:


„აუცილებელია აუდირება ჩატარდეს. გამოიკვლიოს ხელისუფლებამ ეს პრობლება და დაადგინოს რეალურად რა სჭირდება; სად რამდენი შტატია საჭირო; გამოსწორდეს საკანონმდებლო ხარვეზიც და დადგინდეს ოფიციალური სტატისტიკა. რომ ვიცოდეთ რა სერვისზეა მოთხოვნა, ბაზარზე რა პრიორიტეტებია და ა.შ. ბევრად გამართული იქნებოდა პროცესები. ამ ყველაფერზე პირდაპირი პასუხისმგებლობა ეკისრება საჯარო სამსახურის სპეციალური ბიუროს, რომელის ასევე სსიპ-ადაა დღეს ჩამოყალიბებული“,- აღნიშნავს აკაკი ჩარგეიშვილი.


2018 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის კანონის მიხედვით, საქართველოს მთავრობის დაქვემდებარებაში სულ 315 სსიპ და ააიპ-ია. საჯარო სამართლის იურიდიული და არასამეწარმეო - არაკომერციული იურიდიული პირების ბიუჯეტი 2 მილიარდ 039 მილიონი ლარია, აქედან ბიუჯეტის სახსრები 958 მილიონია, საკუთარი შემოსავლები კი 1 მილიარდ 081 მილიონი.


315 სსიპ-სა და ააიპ-ში დასაქმებულების შრომის ანაზღაურება ჯამში 680 მილიონ ლარს შეადგენს. შეგახსენებთ, რომ ამ ციფრებსა და რაოდენობას ემატება ადგილობრივი თვითმმართველობის სტატისტიკაც, რომელზეც სრული ინფორმაციის მოპოვება თითქმის შეუძლებელია.


სალომე ლემონჯავა





„ნიკორა“ ზარალზეა - შეძლებს თუ არა კომპანია მოემსახუროს ობლიგაციონერებს

„ნიკორა“ ზარალზეა - შეძლებს თუ არა კომპანია მოემსახუროს ობლიგაციონერებს
access_time2020-08-12 17:20:01
„ნიკორა ჯგუფი“ ზარალზეა - კომპანიამ, რომლის ბრუნვა წინა წლებში ნახევარ მილიარდს აღემატებოდა, 2019 წელს მოგებაზე გასვლა ვერ შეძლო და წელი 8.2 მლნ ლარის ზარალით დაასრულა. აღსანიშნავია, რომ თიბისი კაპიტალის დახმარებით სს ნიკორამ საჯარო ემისიის სახით 2019 წელს 28 მილიონი ლარის ოდენობის ობლიგაციები განათავსა. ფასიანი ქაღალდები საქართველოს საფონდო ბირჟაზე დაილისტა. როგორც ლარის სხვა საჯარო ობლიგაციები, სს ნიკორას ეს ობლიგაციებიც საქართველოს ეროვნულ ბანკშია დაგირავებადი, რაც ინვესტორ კომერციული...

არჩილ კაიკაციშვილი: „ლიდერფუდის“ საქმეში ექსპერტიზით გამოვლენილი ორი კონვერტის არსებობა სარჩელის ჩაბარების ფაქტს ისევ გამორიცხავს

არჩილ კაიკაციშვილი: „ლიდერფუდის“ საქმეში ექსპერტიზით გამოვლენილი ორი კონვერტის არსებობა სარჩელის ჩაბარების ფაქტს ისევ გამორიცხავს
access_time2020-08-12 14:20:03
დამოუკიდებელი სასამართლო ექსპერტიზის ახალი დასკვნა, რომელიც „ლიდერფუდის“ საქმეში გამოჩნდა, კიდევ ერთხელ გვიმყარებს რწმენას, რომ ორგანიზაციამ სწორი დასკვნები გააკეთა სარჩელის და მასზედ თანდართული მასალების ჩაბარების საკითხზე და შეუძლებელი, სასამართლომაც სათანადო დასკვნები არ გააკეთოს, იმის თაობაზე, თუ ვინ ვის რა შინაარსის წერილი ჩააბარა 2019 წლის 22 მაისს. ამის შესახებ ორგანიზაცია „ახალგაზრდა ადვოკატების“ ხელმძღვანელმა, არჩილ კაიკაციშვილმა, კომპანია „ლიდერფუდის“ მოქმედი და ყოფილი...

რამ გადააწყვეტინა თამაზ გაიაშვილს პოლიტიკაში წასვლა

რამ გადააწყვეტინა თამაზ გაიაშვილს პოლიტიკაში წასვლა
access_time2020-08-12 18:10:42
„თუ იძულებულს არ ხდიან, პოლიტიკაში მოსვლის სურვილი არცერთ ბიზნესმენს აქვს“ — ამის შესახებ, ბიზნესმენი, „აირზენა - ჯორჯიან ეარვეისის“ დამფუძნებელი - თამაზ გაიაშვილი 2015 წელს „პალიტრა TV-ს“ გადაცემაში ბიზნეს PRESS-ი მიცემული ინტერვიუში აცხადებდა. დღეს პოლიტიკური გაერთიანება ლელოს გუნდს თამაზ გაიაშვილი შეუერთდა, რომელმაც პოლიტიკაში მოსვლა გადაწყვიტა. ბრიფინგზე ის „ლელოს თავმჯდომარემ, მამუკა ხაზარაძემ წარადგინა. მამუკა...

„შრომის კოდექსთან დაკავშირებული გადაწყვეტილებები არა კანონპროექტის ავტორის ემოციურ მდგომარეობასა და განწყობას, არამედ მაღალ დონეზე მომზადებულ აკადემიურ კვლევას უნდა ეფუძნებოდეს"

„შრომის კოდექსთან დაკავშირებული გადაწყვეტილებები არა კანონპროექტის ავტორის ემოციურ მდგომარეობასა და განწყობას, არამედ მაღალ დონეზე მომზადებულ აკადემიურ კვლევას უნდა ეფუძნებოდეს
access_time2020-08-12 12:00:17
საქართველოს ბიზნეს ასოციაცია საქართველოს პარლამენტში შრომის კოდექსის საკანონმდებლო პაკეტთან დაკავშირებით მიმდინარე განხილვას კიდევ ერთხელ ეხმიანება, კერძოდ, ასოციაციაში აცხადებენ, რომ: „საქართველოს პარლამენტის ჯანმრთელობის დაცვისა და სოციალურ საკითხთა კომიტეტის მიერ შრომის კოდექსთან დაკავშირებული საკანონმდებლო პაკეტის მეორე მოსმენით მხარდაჭერა სულ მცირე ალოგიკურად გამოიყურება იმ ფონზე, როცა კონონპოექტის ინიციატორმა არ გაიზიარა არც თავად წამყვანი კომიტეტის მიერ პირველი მოსმენის დროს...

იყიდის თუ არა რუსული „ინტერ რაო“ „თელასში“ დარჩენილ წილს - კომპანიის პასუხი

იყიდის თუ არა რუსული „ინტერ რაო“ „თელასში“ დარჩენილ წილს - კომპანიის პასუხი
access_time2020-08-12 16:10:36
საპარტნიორო ფონდი“ სს „თელასის“ კაპიტალში კუთვნილი აქციების წილის - 24.5%-ის გასასხვისებლად საჯარო აუქციონს აცხადებს. „საპარტნიორო ფონდის“ ინფორმაციით, საჯარო აუქციონის საწყისი ფასი შეადგენს 10 511 211.08 აშშ დოლარის ექვივალენტს ლარში. „ბიჯის ოდენობაა 50 000 ლარი. აუქციონის დროს დაფიქსირებული ფასი დაკონვერტირდება აშშ დოლარებში აუქციონის გამოცხადების დღისთვის ეროვნული ბანკის მიერ დადგენილი გაცვლითი კურსის შესაბამისად. საჯარო აუქციონი 2020 წლის 10...


მსგავსი სიახლეები

up