შტატგარეშე ბიუროკრატია იზრდება -  2018 წელს საჯარო სამსახურებში შტატგარეშედ დასაქმებულებზე  217 მლნ. ლარი დაიხარჯა

შტატგარეშე ბიუროკრატია იზრდება - 2018 წელს საჯარო სამსახურებში შტატგარეშედ დასაქმებულებზე 217 მლნ. ლარი დაიხარჯა

access_time2019-04-16 10:00:26

მიუხედავად იმისა, რომ გასული წლის ივლისში პრემიერ-მინისტრმა მამუკა ბახტაძემ მცირე მთავრობის კონცეფციის განვითარება დააანონსა, არსებული რელობა აჩვენებს, რომ ამ მხრივ ქვეყანაში არაფერი შეცვლილა, პირიქით.  როგორც გადაცემა “Forbes-ის კვირა გიორგი ისაკაძესთან ერთად” წამყვანმა განაცხადა, 2018 წელს  საჯარო სამსახურებში  მხოლოდ შტატგარეშე სტატუსით დასაქმებულებზე  217 მლნ. ლარი დაიხარჯა, რაც რეკორდული ციფრი აღმოჩდა.  


უკვე წლებია, რაც შტატგარეშე ბიუროკრატია მუდმივად იზრდება, მსხვილდება და მოუგვარებელ პრობლემად რჩება.


მაშინ, როცა საშტატო თანამშრომელთა რაოდენობა, სახელფასო ანაზღაურება და აღწერილობა გამჭირვალე პროცესია, უშტატო დასაქმებულის შემთხვევაში ყველაფერი ბუნდოვანია. მას ვერც კანონი აკონტროლებს და, შესაბამისად, დიდი ალბათობა საქმე გვქონდეს კორუფციასთან, ნეპოტიზმთან თუ ინტერესთა კონფლიქტთან.


ბიზნეს სამართლის სპეციალისტი აკაკი ჩარგეიშვილი არსებულ საკანონმდებლო ხარვეზებზე, პრობლემებსა და დაბრკოლებებზე გვესაუბრება.


მისი თქმით, შტატგარეშე თანამშრომელთა განსაკუთრებით დიდი რაოდენობა სახელმწიფო უწყებებს დაქვემდებარებულ სსიპ-ებსა და ააიპ-ებში გვხდება, ასევე ადგილობრივ თვითმმართველობებში. ბიზნესიურისტს არ უკვირს არც ის ფაქტი, რომ 2018 წელს რეკორდული თანხა დაიხარჯა უშტატო დასაქმებულებზე:


„რეალობა ასეთია - ყოველ ახალ ხელმძღვანელს სურს მოიყვანოს თავისი, ერთგული კადრი, მასთან დაახლოებული პირი. რადგან ჩვენთან ხელმძღვანელობა ხშირად ცვალებადია, ახალი თანამშრომლებიც მუდმივად ემატება. დღეს კი მათი რაოდენობა და მათზე დახარჯული თანხებიც იმიტომაა ასე გაბერილი, რომ კანონში ურთიერთსაწინააღმდეგო ამბავს ვაწყდებით. ერთგვარ ხარვეზთან გვაქვს საქმე“.



დღევანდელი შრომის კოდექსის მიხედვით სამსახურიდან თანამშრომლის თვითნებურად გათავისუფლება გამკაცრებული და გართულებულია. შესაბამისად, წლების წინ დამკვიდრებული ტენდენცია რომ ყოველი ახალი ხელმძღვანელი ძველ გუნდს უშვებდა და ახალი მოჰყავდა, დღეს აღარ არსებობს. თუმცა ერთი შეხედვით სამართლიანი მიდგომა მეორე მხრივ ნეპოტიზმისა წყაროც აღმოჩნდა:


„ის, რომ თვითნებურად სამსახურიდან ვერავის უშვებენ კარგია, მაგრამ იმავე კანონი  ახალ ხელმძღვანელს საშუალებას აძლევს  მოიყვანოს თავისთვის სასურველი თანამშრომლებიც. როდესაც ბიუჯეტი გაწერილი და დამტკიცებულია, თავმჯდომარე ვალდებულია მისთვის სასურველი კადრები უკვე უშტატოდ აიყვანოს. ამიტომაც მივიღეთ არსებული რელობა“,- განმარტავს აკაკი ჩარგეიშვილი.


გარდა საკანონმდებლო ხარვეზისა და ბიუჯეტიდან გაფლანგული თანხებისა, ბიზნესიურისტი ყურადღებას კიდევ ერთ ფაქტზე ამახვილებს:


„ყველაფერთან ერთად კიდევ ცალკე პრობლემაა ისიც, რომ ზოგადად დღევანდელ საბაზრო ეკონომიკის პირობებში, სადაც ასე მნიშვნელოვანია მოთხოვნა-მიწოდება, არსებობს გარკვეული საჭიროებები. მათ შორის საჯარო სამსახურებში ხშირად სჭირდებათ დროებითი, (მაგალითად 1 წლის ვადით) შტატი IT ტექნოლოგიების სპეციალისტის მიმართულებით. ამ დროს იცით რა ხდება? ასეთი გაბერილი სიის შემდეგ მართლა რომ სჭირდებათ იმ თანამშრომლებს ვეღარ იყვანენ და საბოლოოდ უფრო რთულდება შრომითი ურთიერთობები. ეს არის მენეჯმენტის არცოდნის ბრალი, როდესაც არ არის განსაზღვრული პრიორიტეტები და არ არის გამართული პროცესები“.


გამოსავალს აკაკი ჩარგეიშვილი ხელისუფლების მხრიდან შესაბამისი ზომების გატარებაში ხედავს:


„აუცილებელია აუდირება ჩატარდეს. გამოიკვლიოს ხელისუფლებამ ეს პრობლება და დაადგინოს რეალურად რა სჭირდება; სად რამდენი შტატია საჭირო; გამოსწორდეს საკანონმდებლო ხარვეზიც და დადგინდეს ოფიციალური სტატისტიკა. რომ ვიცოდეთ რა სერვისზეა მოთხოვნა, ბაზარზე რა პრიორიტეტებია და ა.შ. ბევრად გამართული იქნებოდა პროცესები. ამ ყველაფერზე პირდაპირი პასუხისმგებლობა ეკისრება საჯარო სამსახურის სპეციალური ბიუროს, რომელის ასევე სსიპ-ადაა დღეს ჩამოყალიბებული“,- აღნიშნავს აკაკი ჩარგეიშვილი.


2018 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის კანონის მიხედვით, საქართველოს მთავრობის დაქვემდებარებაში სულ 315 სსიპ და ააიპ-ია. საჯარო სამართლის იურიდიული და არასამეწარმეო - არაკომერციული იურიდიული პირების ბიუჯეტი 2 მილიარდ 039 მილიონი ლარია, აქედან ბიუჯეტის სახსრები 958 მილიონია, საკუთარი შემოსავლები კი 1 მილიარდ 081 მილიონი.


315 სსიპ-სა და ააიპ-ში დასაქმებულების შრომის ანაზღაურება ჯამში 680 მილიონ ლარს შეადგენს. შეგახსენებთ, რომ ამ ციფრებსა და რაოდენობას ემატება ადგილობრივი თვითმმართველობის სტატისტიკაც, რომელზეც სრული ინფორმაციის მოპოვება თითქმის შეუძლებელია.


სალომე ლემონჯავა





„ქართული ოცნების“ 14 ნოემბერი–კიდევ ერთი ნაბიჯი ხელისუფლების დელეგიტიმაციისკენ“

„ქართული ოცნების“ 14 ნოემბერი–კიდევ ერთი ნაბიჯი ხელისუფლების დელეგიტიმაციისკენ“
access_time2019-11-14 23:02:59
საქართველოს ყოფილი პრემიერ-მინისტრი გიორგი კვირიკაშვილი პარლამენტის მიერ საარჩევნო სისტემის ცვლილებების შესახებ კანონპროექტის ჩაგდებას და შემდეგ განვითარებულ მოვლენებს სოციალური ქსელით ეხმაურება. „ქართული ოცნების“ 14 ნოემბერი - არსებულ პოლიტიკურ მოცემულობაში სახელმწიფოებრიობისგან, რაციონალიზმისგან და პოლიტიკური პრაგმატიზმისგან დაცლილი გადაწყვეტილება - კიდევ ერთი ნაბიჯი ხელისუფლების დელეგიტიმაციისკენ და საზოგადოებრივი და პოლიტიკური პოლარიზაციისკენ - ხელიდან...

„დღეს კონსტიტუციური კანონი პირველი მოსმენით არ ჩავარდნილა, რადგან კონსტიტუციის ცვლილების მისაღები ქვორუმი არის 100“ - ზვიად კორძაძე

„დღეს კონსტიტუციური კანონი პირველი მოსმენით არ ჩავარდნილა, რადგან კონსტიტუციის ცვლილების მისაღები ქვორუმი არის 100“ - ზვიად კორძაძე
access_time2019-11-14 21:35:43
...

მამუკა ხაზარაძის მიმართვა ბიზნესმენებს

მამუკა ხაზარაძის მიმართვა ბიზნესმენებს
access_time2019-11-14 21:45:32
საზოგადოებრივი მოძრაობა „ლელოს“ დამფუძნებელმა  მამუკა ხაზარაძემ პარლამენტის წინ აქციაზე გამოსვლისას ბიზნსმენებს მიმართა და აღნიშნა, რომ „დღეიდან ყველამ ძალიან მწყობრი ნაბიჯებით ეს ქვეყანა უნდა გამოვიყვანოთ არსებული მდგომარეობიდან“. მინდა მოვუწოდო ჩემ ძმებს, ჩემ მეგობრებს, ბიზნესმენებს. ძმებო ასეთი ტყუილების ქვეყანა არ გამოვა, ვერც ბიზნესი გაიხარებს, ვერაფერი ვერ გაიხარებს . მე ვიცი რა მდგომარეობაში გვიწევდა შრომა და მუშაობა 30 წლის განმავლობაში. ყველა...

15 ნოემბრიდან საქართველოს სტატისტიკის ეროვნული სამსახური ეროვნულ ანგარიშთა სისტემის ახალ სტანდარტებზე გადადის

15 ნოემბრიდან საქართველოს სტატისტიკის ეროვნული სამსახური ეროვნულ ანგარიშთა სისტემის ახალ სტანდარტებზე გადადის
access_time2019-11-14 18:40:11
საქართველოს ბიზნეს ასოციაციასა (BAG) და საქართველოს სტატისტიკის ეროვნულ სამსახურს შორის სამუშაო შეხვედრისას საქსტატის აღმასრულებელმა დირექტორმა გოგიტა თოდრაძემ ასოციაციის წევრი კომპანიების წარმომადგენლებს ეროვნულ ანგარიშთა სისტემის (ეას) ახალი მეთოდოლოგია წარუდგინა. შეხვედრას ესწრებოდა ასოციაციის პრეზიდენტი, სოსო ფხაკაძე და აღმასრულებელი დირექტორი, ლევან ვეფხვაძე. მიმდინარე წლის 15 ნოემბრიდან საქართველოს სტატისტიკის ეროვნული სამსახური ეროვნულ ანგარიშთა სისტემის (ეას) ახალ...

თინა ხიდაშელი: სამი კონკრეტული ნაბიჯი, რომელიც უნდა გადადგას ივანიშვილმა ვითარების შემოსაბრუნებლად

თინა ხიდაშელი: სამი კონკრეტული ნაბიჯი, რომელიც უნდა გადადგას ივანიშვილმა ვითარების შემოსაბრუნებლად
access_time2019-11-14 18:05:57
სამი კონკრეტული ნაბიჯი, რომელიც უნდა გადადგას ივანიშვილმა ვითარების შემოსაბრუნებლად - წერს სოციალურ ქსელში ორგანიზაცია „სამოქალაქო იდეის“ დამფუძნებელი თინათინ ხიდაშელი.    1.საჯაროდ მიმართოს იმ 8 დეპუტატს ვინც დატოვა უმრავლესობა დაბრუნდნენ, რადგან სწორედ მათი პოზიცია არის თანხვედრაში პარტიის ხაზთან - მხარს ვუჭერთ 2020 პროპორციულ არჩევნებს. შესაბამისად, ისინი უნდა დარჩნენ პარტიაში.   2. პარტიიდან უნდა გარიცხოს ყველა, ვინც დღეს პარტიის...


მსგავსი სიახლეები

up