პარლამენტმა პირველი მოსმენით ცვლილებათა პაკეტი განიხილა, რომელიც როგორც  სამშენებლო ამინისტიას, ასევე მკაცრ რეგულაციებს ეხება.  „საქართველოს სივრცის დაგეგმარების, არქიტექტურული და სამშენებლო საქმიანობის კოდექსში“ შესატანი ცვლილებების პროექტი სანებართვო პირობების დარღვევით მშენებელობის ექსპლუატაციაში მიღების დროებით წესს ითვალისწინებს, რისთვისაც აუცილელებელი პირობაა, რომ გაცემული იყოს მშენებლობის  ნებართვა და ობიექტი დამტკიცებული განაშენიანების რეგულირების გეგმის  დეტალურ არეალში იყოს მოქცეული.

„ქართული ოცნების“ დეპუტატმა  ბექა  დავითულიანმა პლენალურ  სხდომაზე განაცხადა, რომ თბილისი  ბოლო 30  წლის განმავლობაში განუკითხავი მშენებლობებით დაზარალდა, მისივე  თქმით  „საქართველოს სივრცითი დაგეგმარების, არქიტექტურული და სამშენებლო საქმიანობის კოდექსში“ შესატანი ცვლილებებით კი,  ეს პრობლემა უნდა დარეგულირდეს.

მისი განმარტებით, სამშენებლო ამინისტია ეხება ისეთ მშენებლობებს, რომლებსაც აქვთ ისეთი დარღვევები, რომლებიც უსაფრთხოებასა და მდგრადობაზე გავლენას არ ახდენს. დავითულიანის  შეფასებით ცვლილებები არა დეველოპერებს არამედ მოქალაქეებს  დაეხმარება, რადგან დეველოპერები წინასწარ ყიდიან ბინებს და პრობლემები ფართის მფლობელებს  რჩებათ. სამშენებლო  ამინისტია ისტორიულ არეალს არ ეხება.

„ვერ გავექცევით მოცემულობას, დეველოპერები აშენებენ, წინასწარი ყიდიან სახელბს და მერე 90% ისე გადის, რომ მოქალაქეებს  კონკრეტული პრობლემები რჩებათ. ცოლო დეველოპერებს საერთოდ  აღარ აინტერესებთ იმ სახლს ექსპლუატაციაში მივიღებთ თუ არა. ჩვენ ახლა ამნისტიას ვუკეთებთ მოქალაქეების პრობლემას და არა დეველოპერებს რა თქმა უნდა არსებობენ ძალიან არაკეთილსინდისიერი დეველოპერები, რომლებმაც აგვიშენეს სპორტის სასახლის უკან, აგრეთვე პირველი სკოლის უკან კორპუსი. მათ შორის არსებობენ წესიერი დეველოპერები, რომლებსაც გვინდა არ გვინდა, აქვთ გარკვეული დარღვევები. ამნისტია უნებართვო მშენებლობებს არ შეეხება“, - აღნიშნა ბექა დავითულიანმა.

დავითულიანმა “სისხლის სამართლის კოდექსში“ შესატან იმ ცვლილებებზეც ისაუბრა, რომლის მიხედვითაც უნებართვო მშენებლობებზე მკაცრი რეგულაციები დაწესდება.

“სისხლის სამართლის დანაშაულად გვინდა ვაქციოთ მშენებლობის შეჩრებაზე უარის თქმა. 15 000 ლარიანი ჯარიმა 1000 კვადრატის გადაჭარბებას ვერ შველის, ეს ჩვენ ვიცით. ამიტომ შეჩერებაზე რომ გამოვუწერთ და არ გაჩერდება, იმიტომ, რომ 15 000 ლარად 1000 კვადრატს ამატებს, დავაკავებთ, იმიტომ, რომ ამ ქალაქის ეს ქაოტური განაშენიანება შევაჩეროთ. ამ ქალაქის ქაოტური განაშენიანება მთავარი პრობლემაა, ხომ არ გგონიათ, რადგან სახელისუფლებლო გუნდს წარმოვადგენ, ამ ქალაქს რამე მირჩევნია?  მოცემულობას უბრალოდ ვერ შევცვლით და ადამიანებს ვერ გამოვყრით უკვე ნაყიდი სახლებიდან, დეველოპერებს პასუხისმგებლობა მოხსნილი აქვთ. აქ უნდა გავყინოთ ეს სურათი და ვთქვათ, ამის შემდეგ ვინც მსგავსს ჩაიდენს, ციხეში წახვალთ და გაჩერდით. მართლა საზოგადოების სახეა ქალაქი და მისი არქიტექტურა. დღეს ჩვენი სახე მახინჯია, რომელიც უნდა გავყინოთ და გამოვასწოროთ“, - განაცხადა ბექა დავითულიანმა პლენარულ სხდომაზე.

ამნისტია შეეხება ისეთ ობიექტებს, რომლებიც 2020 წლის 18 აგვისტოს ჩათვლით იქნება დასრულებული.

კანონპროექტით, ობიექტებს ექსპლუატაციაში მიიღებენ შემდეგი დარღვევების მიუხედავად:

შეთანხმებული არქიტექტურული პროექტით გათვალისწინებული მოთხოვნა/პარამეტრები არ არის გათვალისწინებული;

დარღვეულია K1, K2 ან/და K3 გათვალისწინებული პარამეტრები;

დარღვეულია ფუნქციური ზონირება - მაგალითად ობიექტი აშენებულია იმ მიწის ნაკვეთზე, სადაც ფუნქციური ზონირების მიხედვით არ შეიძლებოდა ამ ობიექტის მშენებლობა;

შეუსაბამო მიწის ნაკვეთი - მაგალითად ობიექტი აშენდა გარკვეულ ფართზე (მაგალითად 1000 კვ.მ.), თუმცა მისი მშენებლობის შემდეგ, მოხდა ამ მიწის ნაკვეთის ნაწილის გასხვისება, ვთქვათ 400 კვ.მ.-ის. ამ პროცესით კი დარჩენილი ფართი (600 კვ.მ.) შესაძლებელია აღმოჩნდეს შეუსაბამო მიწის ნაკვეთი ამ უკვე განხორციელებული მშენებლობისათვის.

ამასთანავე, თუ ნებართვა აღებული იყო რამდენიმე ბლოკის მშენებლობისათვის, მაგრამ დასრულებული იქნება მხოლოდ რომელიმე ბლოკი, ექსპლუატაციას დაექვემდებარება ეს დასრულებული ბლოკიც.

კანონპროექტის  განმარტებით  ბარათში  ნათქვამია, რომ თუ პირს დამთავრებული აქვს მშენებლობა, თუმცა დარჩენილია მხოლოდ ობიექტის შიდა გეგმარების ან მოსაპირკეთებელი და კეთილმოწყობის სამუშაოები. თუმცა, მიუხედავად იმისა, რომ მშენებლობის განმახორციელებელ პირს აქვს სურვილი, რომ დაასრულოს ეს სამუშაოებიც/ან მისი ნაწილი, იგი ვერ განახორციელებს ამ ქმედებებს, იქიდან გამომდინარე, რომ მშენებლობის ნებართვას უკვე გასული აქვს მოქმედების ვადა.

გარდა  ამისა მშენებლობადამთავრებული ობიექტის ექსპლუატაციაში მიღება არ გავრცელდება მეხუთე კლასის შენობა-ნაგებობაზე, აგრეთვე  „კულტურული მემკვიდრეობის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ უძრავ ძეგლზე.

კანონპროექტი სანებართვო პირობების დარღვევის/ან შეუსრულებლობის გამო დაკისრებული ჯარიმების ჩამოწერასაც ითვალისწინებს, რომელიც 2 000 ლარიდან 50 000 ლარამდეა. აღნიშნული დანაწესი არ გავრცელდება მიწის ნაკვეთის განაშენიანების ინტენსივობის კოეფიციენტის (კ-2) მომატებისათვის დაწესებული თანხის გადაუხდელობის შემთხვევებზე.

რაც შეეხება რეგულაციების გამკაცრების საკითხს, კანონპროექტის თანახმად, აკრძალული იქნება ობიექტის ფუნქციონირება, სანამ არ მოხდება მისი ექსპლუატაციაში მიღების შესახებ შესაბამისი აქტის გამოცება. ანუ ექსპლუატაციაში მიღებამდე დაუშვებელი იქნება ამ ობიექტის ფუნქციონირება საცხოვრებელი თუ სხვა დანიშნულებით. გარდა ამისა, ლიცენზიატებს აეკრძალებათ, რომ მოამარაგონ ობიექტები ელექტროენერგიით და ბუნებრივი გაზით მანამ, სანამ არ მოხდება მათი ექსპლუატაციაში მიღება.თუმცა, დასაშვები იქნება რომ ელექტროენერგია და ბუნებრივი გაზი მიწოდებული იქნას მხოლოდ სამშენებლო საქმიანობის მიზნებისათვის. ანუ მხოლოდ იმ მიზნით, რომ მშენებელმა ელექტროენერგია და ბუნებრივი გაზი გამოიყენოს მხოლოდ მშენებლობის განსახორციელებლად.

მშენებლობებთან დაკავშირებით ცვლილება „სისხლის სამართლის კოდექსშიც“ შედის, რომლის თანახმადაც არასწორად განხორციელებულ მშენებლობაზე ჯარიმასთან ერთად სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობაც დაეკისრებათ.

თუ მშენებლობა არასწორად ხორციელდება და შეუსაბამოა არქიტექტურულ ნებართვასთან, პირველ შემთხვევაში იქნება ჯარიმა. იმ შემთხვევაში თუ დარღვევა გამოსწორებული არ იქნება და მშენებლობა არ შეჩერდება, ამოქმედდება სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობა. სასჯელი იქნება თავისუფლების აღკვეთა ვადით 2 წლამდე. იურიდიული პირი ისჯება ჯარიმით, საქმიანობის უფლების ჩამორთმევით ან ლიკვიდაციით და ჯარიმით.

თაკო კვაჭანტირაძე