2204 კანონი, ერთი საგამოძიებო კომისი და 20 მდუმარე დეპუტატი - რა დაგვიტოვა მე-9 მოწვევის პარლამენტმა

2204 კანონი, ერთი საგამოძიებო კომისი და 20 მდუმარე დეპუტატი - რა დაგვიტოვა მე-9 მოწვევის პარლამენტმა

access_time2021-04-03 11:00:54

არასამთავრობო ორგანიზაცია „საერთაშორისო გამჭვირვალობა-საქართველო“ მე-9 მოწვევის პარლამენტის საქმიანობა შეაფასა. მათი ინფორმაციით, მე-9 მოწვევის პარლამენტმა საკონსტიტუციო რეფორმა განახორციელა და ქვეყანა სრულად გადავიდა საპარლამენტო მართვის მოდელზე. დოკუმენტში ნათქვამია, რომ პარლამენტს საკანონმდებლო და მაკონტროლებელი ფუნქციის შესრულება მოუწია საგანგებო მდგომარეობის დროსაც და დაძაბული პოლიტიკური მოვლენების ფონზე, რამაც კიდევ უფრო მეტად წარმოაჩინა ის ხარვეზები, რაც არაერთი წელია ვლინდება პარლამენტის საქმიანობის პროცესში.

 

შეფასებაშია აღნიშნული, საკანონმდებლო ნორმების გაუმჯობესება დადებითად აისახა საპარლამენტო კონტროლის განხორციელების პრაქტიკაზე. თუმცა, პროგრესის მიუხედავად, კვლავ პრობლემად რჩება, საპარლამენტო კონტროლის განხორციელების პროცესში ოპოზიციის როლი, როგორც დეპუტატების, ასევე მთავრობის წევრთა ანგარიშვალდებულებისა და პასუხისმგებლობის საკითხები. კომერსანტი უცვლელად გაგაცნობთ იმ ზოგადი სტატისტიკას რომელიც არსამთავრობო ორგანიზაციამ მოამზადა:

 

  • „მე-9 მოწვევის პარლამენტში ჩატარდა 230 პლენარული სხდომა (მათ შორის - 5 საგანგებო და 47 რიგგარეშე). კვორუმის არარსებობის გამო პლენარული სხდომა არ ჩაშლილა.

  • 4 წლის განმავლობაში პარლამენტმა მიიღო 2204 კანონი, აქედან ყველაზე მეტჯერ მთავრობის ინიციატივებს დაუჭირა მხარი.


  • ოპოზიციის მხრიდან დაინიცირდა 217 კანონის პროექტი, აქედან მხოლოდ 4 კანონის პროექტს (3 საკანონმდებლო ინიციატივა) დაუჭირა მხარი პარლამენტმა. ასევე, იყო შემთხვევები, როდესაც ოპოზიციონერი დეპუტატი უმრავლესობის წევრებთან ერთად იყო თანაინიციატორი, კერძოდ, ამ წესით დაინიცირებული იყო სხვადასხვა პერიოდში 10 საკანონმდებლო ინიციატივა (38 კანონის პროექტი), აქედან მიღებულია 4 საკანონმდებლო ინიციატივა (21 კანონის პროექტი).

  • პარლამენტის 65 წევრმა სულ 2350 კითხვა გაუგზავნა ანგარიშვალდებულ თანამდებობის პირს

  • ჩატარდა 7 ინტერპელაცია. 7-დან 6 შემთხვევაში წერილობითი შეკითხვების ავტორები იყვნენ ოპოზიციური ფრაქციები, ერთ შემთხვევში კი - უმრავლესობის ფრაქცია.

  • მინისტრის საათი 14-ჯერ შედგა. 2020 წლის განმავლობაში განრიგის თანახმად 11 მინისტრის საათი უნდა ჩატარებულიყო, აქედან 7 შემთხვევაში არ ჩატარებულა.

  • საგამოძიებო კომისიის შექმნის შესახებ 17 მოთხოვნა დარეგისტრირდა, თუმცა შეიქმნა მხოლოდ ერთი -  ხორავას ქუჩაზე მომხდარ ტრაგედიასთან დაკავშირებით. ყველა შემთხვევაში ინიციატორები ოპოზიციური ფრაქციები იყვნენ.

  • პარლამენტში 16 თემატური მოკვლევის ჯგუფი შეიქმნა.


 მნიშვნელოვანი მოვლენები

 

  • საკონსტიტუციო კომისიის შექმნა და კონსტიტუციის გადასინჯვის პროცესი

  • მართლმადიდებლობის საპარლამენტთაშორისო ასამბლეის ჩატარება (რუსეთის დუმის დეპუტატ გავრილოვის თავმჯდომარეობით) და საპროტესტო ტალღა

  • უზენაესი სასამართლოს მოსამართლეების არჩევა

  • ხორავას საქმეზე დროებითი საგამოძიებო კომისიის შექმნა

  • უმრავლესობის წევრების მიერ უმრავლესობის დატოვება და უმცირესობის დაშლა

  •  ღია მმართველობის პარტნიორობის (OGP) მიმართულებით განხორციელებული საქმიანობა

  • საგანგებო მდგომარეობის გამოცხადება და პანდემიის მართვის პროცესში პარლამენტის საქმიანობა


პარლამენტის მიერ მიღებული საკანონმდებლო ცვლილებების შეფასება

 

პროგრესულად შეფასებულ კანონთა შორისაა: პარლამენტის ახალი რეგლამენტი, სექსუალური შევიწროების შესახებ ინიციატივა, ბავშვის უფლებათა კოდექსი, შშმ პირებზე ახალი კანონი, ელექტრონული სამაჯურით მოძალადის ზედამხედველობა, ქალთა მიმართ ძალადობისა და ოჯახში ძალადობის პრევენციისა და აღკვეთის შესახებ ევროპის საბჭოს კონვენციის - „სტამბოლის კონვენციის” რატიფიცირება და მისგან გამომდინარე ცვლილებები.

 

პოზიტიური კანონები და საკანონმდებლო ცვლილებები, რომლებიც დახვეწას საჭიროებს: ეთიკის კოდექსი, რეგულირების ზეგავლენის შეფასების (RIA) ინსტიტუციონალიზაცია, ეროვნული უსაფრთხოების საბჭოს შექმნა, ახალი კანონი შრომის უსაფრთხოების შესახებ, საჯარო სამსახურში შრომის ანაზღაურების შესახებ ახალი რეგულაცია.

 

ნეგატიური საკანონმდებლო ცვლილებები: საგანგებო მდგომარეობის გამოცხადების გარეშე მთავრობის მიერ  შემზღუდავი ღონისძიებების განხორციელება, ქონებრივი დეკლარაციის შევსებისა და დარღვევის შემთხვევაში პასუხისმგებლობის წესის ცვლილება, ოპერატიულ-ტექნიკური სააგენტოს შექმნა, თვითმმართველობის ერთეულების გაუქმება.


 

განხორციელებული რეფორმები მნიშვნელოვანი ხარვეზებით: საარჩევნო და სასამართლო რეფორმა.

 

ინფორმაცია პარლამენტის წევრების აქტივობის შესახებ

 

მეცხრე მოწვევის პარლამენტში აქტიურობით შემდეგი წევრები გამოირჩეოდნენ:

 

სიტყვით გამოსვლის ყველაზე მაღალი რაოდენობა - ეკა ბესელია (813)

ყველაზე მეტი სადეპუტატო კითხვის ავტორი სერგი კაპანაძე (454)

ყველაზე მეტი კანონპროექტის ინიციატორი - ანრი ოხანაშვილი (262)

ყველაზე მეტი მიღებული კანონის ავტორი - ანრი ოხანაშვილი (215)

პლენარული სხდომის საპატიო მიზეზით ყველაზე მეტი გაცდენა  - კობა ნაყოფია (163)

პლენარული სხდომის არასაპატიო მიზეზით ყველაზე მეტი გაცდენა  - შოთა შალელაშვილი (33)

კომიტეტის სხდომის საპატიო მიზეზით ყველაზე მეტი გაცდენა - გიორგი ბოკერია (157)

კომიტეტის სხდომის არასაპატიო მიზეზით ყველაზე მეტი გაცდენა  - ნატო ჩხეიძე (40)


პასიური დეპუტატები

 

მეცხრე მოწვევის პარლამენტში სიტყვით გამოსვლის უფლებით საერთოდ არ უსარგებლია 20  დეპუტატს: რუსლან გაჯიევი, ვალერი გელაშვილი, პაატა გოგოხია, ელგუჯა გოცირიძე, მახირ დარზიევი, მუხრან ვახტანგაძე, ჯუმბერ იზორია, ზაზა კედელაშვილი, თეიმურაზ კოხრეიძე, იოსებ მაკრახიძე, სამველ მანუკიან, ენზელ მკოიანი, რომან მუჩიაშვილი, რამაზ ნიკოლაიშვილი, დიმიტრი სამხარაძე, ერეკლე ტრიპოლსკი, გოდერძი ჩანქსელიანი, ირაკლი ხახუბია, ვიქტორ ჯაფარიძე, ლევან ბეჟანიძე. შედარებისთვის, ზაზა კედელაშვილს, ენზელ მკოიანსა და რამაზ ნიკოლაიშვილს არც მერვე მოწვევის პარლამენტში უსარგებლიათ სიტყვით გამოსვლის უფლებით.

წარმოგიდგენთ რეკომენდაცებს, რომლებიც მნიშვნელოვანად მიგვაჩნია, რომ საქმიანობის წარმართვის პროცესში გაითვალისწინოს მე-10 მოწვევის პარლამენტმა:

 

  • პარლამენტმა მუშაობა უნდა გააგრძელოს აუცილებელ რეფორმებზე, მათ შორის აღსანიშნავია საარჩევნო რეფორმა და ანტიკორუფციული სააგენტოს შექმნა, რომელიც ეფექტური იქნება მაღალი დონის სავარაუდო კორუფციის საქმეების გამოძიებისა და რეაგირების მიმართულებით;

  • საკანონდებლო პროცესში აქტიურად უნდა იყვნენ ჩართულნი ექსპერტები და სამოქალაქო საზოგადოების წევრები, კომიტეტები უფრო ხშირად უნდა ქმნიდნენ სამუშაო ჯგუფებს მნიშვნელოვან საკანონმდებლო ცვლილებებთან დაკავშირებით;

  • მნიშვნელოვანია, რომ კანონპროექტების განხილვა რეგლამენტით დადგენილ ვადაში ხორციელდებოდეს და დაჩქარებული წესით განსახილველი კანონპროექტების რაოდენობა შემცირდეს;

  • ქვეყნისათვის განსაკუთრებით მნიშვნელოვან კრიზისულ ვითარებაში (მაგ., პანდემიის დროს) პარლამენტმა არათუ არ უნდა გადააბაროს მთელი უფლებამოსილება მთავრობას, არამედ უფრო ინტენსიური უნდა გახადოს საკუთარი საქმიანობა, მათ შორის - საპარლამენტო კონტროლი;

  • მთავრობაზე ეფექტური ზედამხედველობისათვის მნიშვნელოვანია, რომ ოპოზიცია სათანადო კონტროლის მექანიზმებით იყოს აღჭურვილი;

  • პარლამენტმა უნდა გააუმჯობესოს უსაფრთხოების სექტორზე საპარლამენტო ზედამხედველობის მექანიზმები;

  • მთავრობის წევრები თავს არ უნდა არიდებდნენ საპარლამენტო კონტროლის განხორციელებას და მათ მიერ, პარლამენტის წევრის კითხვაზე პასუხის გაუცემლობის ან სხდომაზე არ დასწრების შემთხვევაში, კანონმდებლობით განსაზღვრული უნდა იყოს პასუხისმგებლობის შესაბამისი ზომები;

  • საპარლამენტო კონტროლის მექანიზმები უფრო ინტენსიურად უნდა გამოიყენებოდეს: მნიშვნელოვანია გაიზადროს ინტერპელაციის პერიოდულობა, გამარტივდეს მთავრობის წევრის და პარლამენტის წინაშე ანგარიშვალდებული სხვა თანამდებობის პირის კომიტეტზე დაბარების პროცედურა; პრემიერ-მინისტრის ყოველწლიური და რიგგარეშე ანგარიშის წარდგენის, ასევე მინისტრის საათის შემდეგ უნდა იმართებოდეს დებატები;

  • პარლამენტის შენობაში შესვლასთან დაკავშირებით, მნიშვნელოვანია, რომ აღარ ხდებოდეს პირთათვის დაუსაბუთებლად უარის თქმა, რასაც არაერთხელ ჰქონდა ადგილი საანგარიშო პერიოდში;

  • პარლამენტის წევრები აქტიურად უნდა ესწრებოდნენ სხდომებს და სრულფასოვან მონაწილეობას იღებდნენ პარლამენტის საქმიანობაში“,  ნათქვამია დოკუმენტში.





ლარი დოლართან და ევროსთან გაუფასურდა

ლარი დოლართან და ევროსთან გაუფასურდა
access_time2021-07-30 18:00:43
30 ივნისის ვაჭრობის შედეგად ლარი დოლართან მიმართებაში 0.47 თეთრით 3.1244-მდე გაუფასურდა. Bloomberg-ის პლატფორმაზე კი დღის ბოლოს კურსმა 3.1100 შეადგინა. დოლარის მსგავსად ლარი ასევე გაუფასურდა ევროსთან 1.31 თეთრით 3.7174-მდე, ბრიტანლ ფუნტთან 1.28 თეთრით 4.3670-მდე, თურქულ ლირასთან 0.46 თეთრით 0.3713-მდე, აზერბაიჯანულ მანათთან 0.67 თეთრით 1.8391-მდე, 100 რუსულ რუბლთან 1.88 თეთრით 4.2829-მდე. გამონაკლისი სომხური დრამი აღმოჩნდა 1000 დრამი 2.73 თეთრით 6.4197-მდე...

დღის TOP 10 მნიშვნელოვანი ამბავი

დღის TOP 10 მნიშვნელოვანი ამბავი
access_time2021-07-30 21:00:51
დღის TOP 10 მნიშვნელოვანი ამბავი:   1. ორნიშნა ეკონომიკური ზრდა ივნისშიც გაგრძელდა ორნიშნა ეკონომიკური ზრდა გრძელდება. ივნისში მშპ გასული წლის ანალოგიურ მაჩვენებელთან შედარებით 18.7%-ით გაიზარდა.   2. ქართული არქიტექტურული პროექტი...

საგადასახადო შეღავათის მოთხოვნის ვადა 1–ელ აგვისტოს იწურება

საგადასახადო შეღავათის მოთხოვნის ვადა 1–ელ აგვისტოს იწურება
access_time2021-07-30 17:00:16
საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს შემოსავლების სამსახური იურიდიულ პირებს შეგახსენებს, რომ გადასახადის გადამხდელს, რომელსაც აქვს მიმდინარე წლის 17 მაისის მდგომარეობით წარმოშობილი, აღიარებული ან არაღიარებული საგადასახადო დავალიანება, საქართველოს მთავრობის გადაწყვეტილებით, შესაძლებლობა ეძლევა, გადასახადის ძირითადი თანხის გადახდის პირობით სრულად შეიმციროს დარიცხული ჯარიმა-საურავები.  დღეის მონაცემებით, საგადასახადო შეთანხმების გაფორმების შესახებ, შემოსავლების სამსახურის მონაცემთა ბაზაში, ...

როგორი იქნება სპორტული მედიცინის ცენტრი, რომელიც თბილისში აშენდება

როგორი იქნება სპორტული მედიცინის ცენტრი, რომელიც თბილისში აშენდება
access_time2021-07-30 16:00:51
თბილისში სპორტული მედიცინის ცენტრის მშენებლობა იგეგმება, - ამის შესახებ jandacva.ge-ს სპორტული მედიცინის ასოციაციის ვიცე პრეზიდენტმა ხათუნა საგანელიძემ განუცხადა. მისი ინფორმაციით, ნიუ ვიჟენ უნივერსიტეტი სპორტული რეაბილიტაციის ცენტრს ააშენებს. მისი ინფორმაციით, დაწყებულია კონკრეტული მოლაპარაკებები სპორტული მედიცინის ცენტრების მშენებლობაზე, აღჭურვაზე, ექიმების და რეაბილიტოგების გადამზადებაზე. საგანელიძის განმარტებით, ამისთვის საჭიროა საკმაოდ დიდი...

Daily Mail: კლიმატური ცვლილებების კუთხით დედამიწას უკანდასახევი გზა არ დარჩა

Daily Mail: კლიმატური ცვლილებების კუთხით დედამიწას უკანდასახევი გზა არ დარჩა
access_time2021-07-30 20:00:57
დედამიწის „სასიცოცხლო მაჩვენებლები“ მკვეთრად გაუარესდა – პლანეტამ უკვე გადალახა კრიტიკული ზღვარი, რომლის შემდეგაც მდგომარეობის გამოსწორება შეუძლებელია.   ახალი კვლევა ცხადყოფს, რომ 31 მნიშვნელოვანი პარამეტრიდან 16 მკვეთრად გაუარესებულია. მათ შორის ისეთები, როგორც სასათბურე გაზების კონცენტრაცია, ოკეანეს დამჟავება, რქოსანი პირუტყვის რაოდენობა. ეს და სხვა მაჩვენებლები ანტირეკორდებს ხსნიან, მათ ვერ შველის პანდემია, რომელმაც  საყოველთაო ლოქდაუნის...


მსგავსი სიახლეები

up